در سال 1313 معادن دولتی زغال سنگ شمشک، گاجره، الیکا، لایون در حوالی تهران راه اندازی شد. البته قبل ازاین تاریخ ، جهت تجهیز این معادن و ساخت خانه های کارگری و ساختمان اداری و نصب تاسیسات برقی و آِّبی ، کارگران زیادی در آن مشغول به کار بودند. تا آنجایی که ما می دانیم اولین مدیر معدن شمشک شخصی به نام سدهی بوده و مدیریت فنی و داخلی را هم موسیو مورگان دو ایتالیایی برعهده داشت.
کارسخت در معادن به همراه خطرات ناشی از استخراج زغال سنگ باعث شده بود که اهالی بومی این مناطق کمتر رغبتی برای کار در معدن داشته باشند. به همین دلیل حسین جعفری مرندی اهل زنوز و از مهاجرین آذربایجانی که دارای خصوصیت و تمایلات کارگری بود و به کارپردازی درمعدن مشغول، برای استخدام کارگر به مناطق مختلف کشور فرستاده می شد. آقای جعفری درحکم های مختلف که اسناد آن موجود است بارها به مناطقی همچون عمامه، و مناطق مختلف آذربایجان فرستاده می شد. ایشان پس از گفتن شرایط معدن، کارگران را با ماشین های باری به معدن شمشک می آورد.